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張基堯建議啟動南水北調東線二期工程
本報記者 王爾德 北京報道作為我國特大型跨流域調水工程，南水北調從1952年作為一種構想提出，在歷經61年後將變成現實。到2013年第三季度，南水北調東線一期工程將實現正式通水。該工程總長1156公裡，首先調水到山東半島和魯北地區，補充山東、江蘇、安徽等輸水沿線地區的城市生活、工業和環境用水，兼顧農業、航運和其它用水，有效緩解這些地區最為緊張的城市用水問題。“在2008年國傢批準的可研報告中，東線一期工程為533億元，但現在根據工程的實施進展來看，預計在東線全部竣工以後造價有可能有所增加。” 全國政協委員、南水北調辦公室原主任張基堯對本報記者介紹，南水北調東線供水的水價，還沒有最終確定。張基堯建議，在一期工程建成後應該繼續東線二期工程的建設，使天津、河北東部地區能夠在東線工程中進一步受益。“建議啟動南水北調東線二期工程”預計成本有所增加《21世紀》：到2013年第三季度，南水北調東線一期工程將實現正式通水。那麼這一工程的造價預計大概有多少？張基堯：南水北調工程投資管理實行靜態控制、動態管理的機制。所謂靜態控制就是把工程投資中相對固定的部分控制在國傢批復的范圍內，所謂動態管理就是對國傢政策變化、物價上漲以及非工程因素造成的投資變化，實事求是地根據國傢政策進行調整。南水北調東中線一期工程造價現在沒有一個準確的決算，因為工程也還在建設當中，沒有完工。南水北調工程長達12年，這幾年物價的變動比較大，因此工程造價也會隨之變動，在2008年國傢批準的可研報告中，東線一期和中線一期總造價估算為2546億，其中東線一期工程為533億元，中線一期工程為2013億元。但現在根據工程的實施進展來看，預計在中線和東線全部竣工以後有可能有所增加。《21世紀》：之前有媒體報道稱，南水北調東中線一期工程估計在2014年通水後，投資概算將達3500億元。張基堯：這個說法是不準確的。最近國傢審計署剛剛對南水北調動態新增加的投資進行瞭審計，結果還需要國傢批復。讓更多的人用上南水北調的水《21世紀》：那麼，東線一期工程通水後，水價怎麼定？張基堯：很多人關心水價這個問題，最近南水北調東線沿線的很多同志也對我說水價現在測算的比較高，覺得難以承受。我認為，東線的水價既關系到其經濟效益的發揮程度，也關系到工程設計的初衷能否實現。設定水價，首先應該遵循三個原則：首先，定價要保障老百姓用上水。如果他們沒有能力使用，那麼工程的初衷就達不到。再者，有利於推動進一步節水。如果水價定得太低，大傢用水浪費，不利於節水，還會加重污染。第三，要與利益相關者充分協商。水價需要一個協調機制，國傢應該和地方、供水企業、用水戶之間充分協商。水價的成本裡面，包含瞭還貸、固定資產折舊、稅收、維修、養護、管理費用以及利潤。在計算折舊的時候，是按照能夠形成固定資產的部分計算。同時，我們也會努力降低維修、保養和管理的成本。最初南水北調總體規劃按 1%的利潤初步測算，遠遠低於銀行的存款利率，其目的就是體現它的公益性，讓更多的人可以用上南水北調的水。南水北調東線供水的水價，還沒有最終確定。我們應該本著開始我所講到的三個原則去推動這樣一個價格體制的形成，那才是當前最需要的。防止水質出現反彈《21世紀》：水質的問題一直是東線工程的最大問題。之前，天津曾經因為考慮到水質問題，堅決不要南水北調東線用水。張基堯：東線一期工程途經十多個城市，最北到達山東德州，還沒到天津。這正是我想和你說的第二個問題，我認為一期工程建好後，應盡快啟動二期工程建設。二期工程把一期工程繼續向北延伸，把東線工程引水供到河北的衡水、滄州，再到天津。理由有四個方面。第一，一期工程規劃的輸水量是89億立方，除瞭江蘇江水北調的水量50億立方米，增加供水量39億立方米。東線二期工程隻在一期工程的基礎上增加17億立方米水量就可基本滿足河北東部及天津市的需求。東線工程向北延伸以後這一期工程的效益才能充分發揮。第二，河北的衡水和滄州很缺水，有的地方老百姓飲用高氟水，涉及到人民群眾的健康，影響到社會的發展，而東線不經過這兩個地區。河北為解決這兩個地區缺水問題，要建設200多公裡配套工程，把南水北調中線的水引過來，距離就很遠，極大增加調水的成本。第三，隨著濱海新區和環渤海經濟圈的發展，天津對水的需求量越來越大，中線工程天津的供水量是8億立方米，這個數量已經遠遠滿足不瞭天津的需求。雖然天津加大瞭節水及海水淡化，但是也滿足不瞭它日益增加的對水資源的要求。在這樣的情況下，開工建設東線二期工程無疑使天津水資源得到瞭很大的補充，對天津的經濟社會發展是很大的支持。同時，東線的水質通過這幾年的治理有瞭很大的好轉，這就為東線二期工程的建設提供瞭可能。第四，是因為東線一期工程已經有瞭一定的基礎，而且有瞭一定的管理經驗，水質經過一定的治理之後有瞭明顯的好轉。去年年底得到的消息，京杭運河沿線的36個控制斷面監測點都已完全達到地表水類標準。需要註意，現在水質達標瞭，這並不意味著以後可以高枕無憂，要長期穩定達標，防止水質出現反彈還是要大傢做出更大的努力。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-09/151885956.html
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